3月2日，在國新辦舉行的“權威部門話開局”新聞發布會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹了就業和社會保障的相關工作情況。她表示，隨著經濟運行整體好轉，今年就業形勢將持續回暖，保持總體穩定，從今年前兩個月的情況來看，就業市場平穩有序，好于預期。未來將進一步落實落細各項就業舉措，穩存量、擴增量、提質量、兜底線，全力以赴做好穩就業工作。

　　開局好于預期

　　就業是最大的民生，也是經濟的“晴雨表”。就業是增進民生福祉的基礎和根本，也是經濟社會發展的一個基本條件和重要目標。

　　“從今年前兩個月的情況來看，就業市場平穩有序，好于預期，截至2月底，已累計舉辦各類招聘服務活動4.6萬場，發布崗位3200萬個，有了良好的開局。”王曉萍表示。

　　例如，北京市“春風行動”正在各區火熱開展，開展線上線下招聘活動500余場、發布崗位信息25.5萬余個、幫扶2萬名本市就業人員和困難人員實現就業、直播帶貨、視頻推介、送崗入村；上海市十六屆人大常委會第一次會議日前表決通過《上海市就業促進條例》，并已于3月1日起施行；廣西還舉辦了桂粵協作首場殘疾人招聘會。

　　同時，王曉萍也進一步分析了今年前兩月就業市場的三個特點：一是勞動者外出早，大年初一開始，農民工就已經陸續外出，期盼早返崗、早復工；二是企業招工早，很多企業在年前就提前啟動勞務洽談，節后立即組織定向輸送，期盼早開工、早生產；三是招聘活動火熱，各地招聘現場人頭攢動、熙熙攘攘，進場求職人數大幅增加。

　　“關于今年的就業形勢，隨著經濟運行整體好轉，就業形勢將持續回暖，保持總體穩定，我國經濟韌性強、潛力大、活力足、長期向好的基本面沒有改變，為就業長期穩定創造了良好的條件，創新創業也將提供強大的動能，新的就業增長點也將不斷涌現。”王曉萍表示。

　　仍存結構性矛盾

　　在新聞發布會上，王曉萍也表示，“穩就業、促就業政策紅利持續釋放，減負穩崗就業政策調整優化，技能培訓、就業服務活動有序開展，為穩定和擴大就業提供了有力支撐，但同時，就業總量壓力依然存在，2023年高校畢業生將達到1158萬人，招工難、就業難并存的結構性矛盾依然突出，普通工難招，技術工人短缺”。

　　為什么會出現就業總量大，但依舊有求職者找不到滿意的工作，企業招不到合適的人才呢？

　　“一些技術性工種難以找到合適的員工，而大量大學生畢業后短期內找不到工作，既有局部需求不足引起的供需錯配，也有短時間內畢業生集中畢業導致的供給規模激增，還有大量的畢業生所掌握的技能并不能適配當下就業市場的需要，目前我國經濟增長正加速換擋和轉型，高等教育系統對勞動力市場變化的響應存在滯后，人才培養結構錯配。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉認為。

　　北京商報記者注意到，為了緩解就業結構性矛盾，2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公室就印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，目前已有四川、河南、貴州、廣西、安徽等地出臺了相關政策推動建造高技能人才。

　　此外，陳建偉認為原因還有兩個，需求不足與勞動年齡人口老齡化。“所以未來既要積極擴大內需創造更多的就業崗位，也要建設老齡友好型勞動力市場。”

　　加力服務業穩崗擴崗

　　今年如何發力穩就業？王曉萍表示，“下一步將堅持把穩就業作為重大政治責任，落實落細穩就業各項舉措，穩存量、擴增量、提質量、兜底線，強化助企紓困，加強對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶穩崗擴崗傾斜支持，推動政策精準落實，高效直達”。

　　“向小微企業和個體工商戶進行政策傾斜，會解決未來的大量就業問題。”陳建偉認為，“雖然小微企業就業容量大，但其產品或服務的需求不夠穩定，也沒有規模效應，提供的就業機會就容易受到經濟波動的沖擊，不穩定性會降低對人才的吸引力，例如中小微企業頻繁進入和退出市場會導致崗位從業人員的高流動性。”

　　北京商報記者也注意到，除了支持小微企業，王曉萍還提到，要支持零工市場的建設，落實新就業形態勞動者權益保障舉措。

　　“零工經濟是數字經濟時代的重要組成部分，也是數字經濟時代創造就業崗位的重要經濟形態，在經濟增速放緩的情況下，往往也是脆弱人群的就業風險上升期，如果不加強對新就業形態勞動者權益的維護，就不利于實現高質量充分就業，也不利于實現共同富裕。”陳建偉分析稱。

　　北京師范大學政府管理研究院院長、產業經濟研究中心主任宋向清向北京商報記者進一步表示，“新就業形態的勞動者，主要是依托互聯網平臺，因此零工經濟這種新就業形態最大的特點就是靈活性，一個是與平臺企業、投資方、經營方沒有形成穩定的勞動關系，那么在這種情況下，他們個人權益無法得到直接保障，因此建立好保障制度，可以從根本上增加就業人數”。

　　北京商報記者 方彬楠 張晗